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厦门海关2013年政府信息公开工作年度报告

    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第 492 号)、《中华人民共和国海关关务公开办法》(海关总署令第165号)等有关规定编制。本报告由概述、海关信息主动公开工作具体情况、依申请公开海关信息办理情况、依申请公开的收费及减免情况、因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、信息公开工作存在的主要问题及努力方向等几部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告的电子版可在厦门海关门户网站(xiamen.customs.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与厦门海关办公室联系(地址:厦门市鹭江道269号,邮政编码:361001,联系电话:0592—12360,电子信箱:xmhg_gwgk@customs.gov.cn)。

    一、概述

    2013年,厦门海关在全国海关政务公开领导小组的统一领导和部署下,以“四好”总体要求为指导,顺应党的群众路线教育实践活动形势下政务公开工作面临的新要求,严格遵守海关总署和各级政府的有关规定,遵循公正、公平、便民的原则,认真落实,积极推进海关政府信息公开工作,在推进政府行风建设、提高执法透明度、保障人民群众知情权等方面取得了突出成绩。

    (一)组织机构健全,工作制度完备。

    为切实做好信息公开工作,一方面我关成立了以分管副关长为组长、纪检组长为副组长的领导小组,下设办公室,负责推进、指导、协调、监督关区信息公开工作,在全关各单位都专门设立了信息公开办事机构,保障岗位人员配置。并将信息公开工作纳入“四好”机关建设和基层建设达标考核内容,不断推动信息公开工作的制度化和规范化,形成了领导重视、全员参与的工作机制。

    另一方面,在全关范围内进一步推动落实《厦门海关关长接待日工作制度》、《厦门海关门户网站关长信箱和人民来信管理办法》、《厦门海关重点企业联络员制度》、《厦门海关关务公开实施意见》等规章制度,重新修订了《厦门海关门户网站管理办法》,定期组织对制度执行情况进行督导检查,并在办公网上进行通报提升各相关单位参与信息公开建设的积极性。同时积极参加总署举办的海关门户网站、12360海关服务热线培训班与集中工作,学习兄弟海关的先进工作经验,在关区内按照新形势下信息公开工作需要,多形式多次开展全关范围的业务培训,努力提高信息公开工作岗位人员的业务水平。

    (二)公开内容齐全,时效性强。

    我关在推行海关信息公开工作的过程中,一方面按照各项规定要求严格落实主动公开内容;一方面从工作对象的角度出发,将工作对象最需要知道、最想知道的内容作为重点,集中精力收集整理有关材料予以公开。具体工作上指定专人维护,全关共同督促。通过厦门海关门户网站、公告栏,对具有相对稳定性的海关信息公开内容,如法律法规、海关廉政纪律、机构设置等,进行长期公开并定期检查维护,确保公开的有效性。对周期性或经常性需要公开的内容,如涉及管理相对人利益等需公开的内容,能进行定期公开。对临时或一次性公开内容,如遇各种影响通关的紧急情况、海关工作时间的调整等,均能通过各种渠道及时公开。

    (三)创新公开载体,拓宽公开渠道。

    我关一直以来不断拓展政务公开工作途径渠道,完善政务服务体系。

    1、紧贴移动、互联技术迅猛发展的时代脉搏,充分利用“新媒体”手段,拓展公开渠道,提升公开效能。

    一是通过自主开发的12360服务热线的手机应用客户端、咨询网站、短信平台等打造“移动12360”综合应用平台,整合多渠道信息资源,大大提高了12360服务热线的应用范围及效能,延伸了信息公开的空间,使市民、企业与海关之间的联系沟通更加便捷。二是制作并分发12360服务热线宣传图,开通12360的公众微信平台,定期发送宣传信息,在线解答网友问题,扩大宣传。2013年,厦门海关12360服务热线共呼入电话20564次,同比大幅增长近100%。

    2、结合党的群众路线教育实践活动,开展“拓展联系群众渠道,优化通关热线服务”系列活动,加强信息公开工作。

    一是“12360服务热线市民见面会”,活动以厦门市政服务中心工作现场作为宣传场地,通过现场宣讲,张贴二维码海报,发放热线名片,12360便民手册“入驻”市政务服务中心便民服务箱等方式,向社会公众和媒体介绍服务热线的宗旨、功能、多渠道服务,扩大服务热线知名度;二是利用口岸现场、监管场所和运输工具,特别是对台客运厦金航线的轮船上将咨询网站、手机客户端、微信公众号制作成二维码宣传海报,通过电子屏幕、张贴海报的形式,吸引广大公众关注、了解使用“移动12360”;是开通12360服务热线闽南语服务,通过“移动12360” 主动推送对台商贸活动信息、政策法规,并建立以ECFA为核心的对台优惠政策知识库,提供网站搜索和手机查询,为台商台胞提供贴心服务;四是建立“9•8”贸洽会12360服务台,安排专门工作人员“9•8”期间贸洽会现场宣传12360服务热线接受相关咨询,将厦门海关12360服务热线品牌推向社会公众。

    3政府信息公开工作与对外宣传工作结合,将开展信息公开与“文明窗口”建设、“阳光工程”建设活动紧密结合起来,政府信息公开工作“推”出去。

    一方面,通过广播、报刊、网络、电视等各种主流媒体,如中央电视台、《新华日报》、辖区当地电视台、电台和报刊等,中央媒体和地方媒体,传统传媒和网络传媒,全方位多角度进行宣传。一方面,以“4.26”知识产权日、“8.8”海关法制宣传日、“12.4”全国法制宣传日为契机,通过“送法上门”,开展法律咨询,宣传法律法规等形式,营造和谐执法环境。另一方面通过定期和不定期召开关贸联席会议、政策宣讲会、企业代表座谈会、意见咨询会等形式宣传海关政府信息公开情况和政策法规和对外服务的举措,同时积极深入企业实地走访,倾听企业意见和建议,建立关企之间经常性对话交流机制,进一步推动关企面对面新格局。

    通过系列公开举措,畅通的公开渠道不仅为企业提供了优质高效服务,优化了地方投资环境,促进了经济社会协调发展,还有效优化了海关的执法环境,进一步提高执法效率和执法质量,真正使海关执法公开、规范、置于群众和舆论的监督下,从源头上防止了执法的暗箱操作,有效预防和治理腐败行为,既促进了企业守法经营意识,也树立了海关良好的执法形象。

    二、海关信息主动公开工作具体情况

    (一)主动公开工作情况

    在实际工作中,我关政务信息公开中主动公开的信息内容主要有:一是涉及管理相对人权利义务的法规、海关总署规章、公告、本关公告等,以及海关行政许可项目和审批项目的相关情况;二是我关关领导信息,公开机构变更、人事任免及日常工作活动情况等,并以专题形式反映我关的重点业务工作信息;三是现场业务机构设置情况、职责权限及办公地点、办公时间;现场业务作业流程、服务时限承诺,以及办理现场业务海关人员的姓名、职务、职责、工号、办公电话;四是窗口(岗位)标识、举报电话和单位值班电话等;设立咨询窗口、投诉电话、意见箱以及关长接待日的时间和地点;五是业务的办理时限、办事程序、收费依据和标准以及主要业务的咨询电话等,需要提交的文件或准备的材料;六是涉及进出口货物贸易的海关综合统计资料;七是海关采购信息、罚没财物处置拍卖信息;八是公布海关廉政纪律主要规定。

    (二)、通过门户网站主动公开海关信息的主要类别情况

    2013年,我关通过门户网站主动公开海关政府信息共计392条,类别主要包括领导简介、机构设置、本关动态、通知公告、统计数据、统计分析、海关行政收费项目、政府采购、行政许可、拍卖信息、公务员考录、海关工作纪律、行政复议申请、海关缉私警察政务公开手册等20个类别。

    (三)公开主要形式。

    1、厦门海关门户网站。

    2013年,通过厦门海关门户网站发布各类海关政府信息392条。

    2、通过新闻媒体主动公开海关信息的情况

    2013年我关共在中央电视台、《人民日报》、《福建日报》等各级各类新闻媒体上公开海关信息750余篇。

    3、网上直播和在线访谈。

    2013年厦门海关自己及配合总署制作在线访谈、网上直播共计8次。

    4、各业务现场政务公开栏

    通过各业务现场政务公开栏张贴各类文件、通知、办事流程等,公开现场人员信息。

    三、依申请公开海关信息办理情况

    (一)依申请公开的受理方式。

    我关受理依申请公开海关信息的机构为厦门海关办公室,受理方式包括:

    1、当面申请。申请人可直接到厦门海关办公室当面申请。

    2、通过互联网提出申请。申请人可在填妥《申请表》电子版后,随附有效身份证件或证明文件电子文档,一并发送至我关信息公开专用邮箱。

    3、信函、传真申请。申请人可自行下载打印《申请表》,填写后随同有效身份证件或证明文件复印件,邮寄或传真至厦门海关办公室。

    (二)依申请公开的受理办理情况。

    2013年,我关未收到个人、企业或社会团体要求公开海关信息的申请。

    四、依申请公开的收费及减免情况

    我关依申请公开海关信息,除收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用严格执行由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的收费标准。

2013年,我关未向任何个人、企业或社会团体收取海关信息公开的费用。

    五、因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2013年,我关未发生因海关政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

    六、信息公开工作存在的主要问题及努力方向

    一是政务公开的内容、程度、形式缺乏统一的标准,信息公开的范围、形式和内容需进一步规范拓展;二是因岗位交流、调整的需要一线现场人员流动性较大,人员信息维护更新缺乏前瞻性。针对上述问题,我关将从以下几个方面做进一步改进:

    我关在今后的工作中,将进一步探索政府信息公开工作的新思路、新方法,进一步强化信息公开的责任,完善信息公开工作责任机制,加大考核督查办度,确保信息及时快速公开,进一步规范完善信息公开制度,继续梳理信息公开目录,丰富信息公开内容,完善信息收集、分类、审批、公开等长效管理制度;进一步规范办理依申请公开的工作程序等,为申请人依法、及时、全面、方便的提供所需信息;进一步加强与地方政府的联系沟通,学习借鉴地方党政机关关于海关信息公开工作的创新做法,将促进地方经济发展和推进海关政务信息公开工作紧密联系起来。

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