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厦门海关2012年海关政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第 492 号)、《中华人民共和国海关关务公开办法》(海关总署令第165号)等有关规定编制。本报告由概述、主动公开海关信息的情况、依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况、海关信息公开的收费及减免情况、因海关信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、海关信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要说明的事项与附表等几部分组成。本报告中所列数据的统计期限自 201211日起 20121231止。本报告的电子版可在厦门海关门户网站(xiamen.customs.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与厦门海关办公室联系(地址:厦门市鹭江道269号,邮政编码:361001,联系电话:059212360,电子信箱:xmhg_gwgk@customs.gov.cn)。

一、概述
    推进海关信息公开工作是海关为了增强海关工作透明度,促进依法行政,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,为推动科学发展、促进杜会和谐服务的一项重要工作。2012年,厦门海关根据海关总署《2012年海关政务公开和政务服务工作要点》的相关要求,遵循公正、公平、便民、客观的原则,大力推进12360服务热线建设,打造服务型海关门户网站,深化行政决策公开和内部公开,不断加强政务公开规范化,进一步拓展政务公开领域和内容,积极完善政务服务体系,取得良好成效。

(一)推进行政权力运行公开情况及主要措施。

1、切实加强政务公开工作组织领导

为切实做好政务公开工作,我关成立了以分管副关长为组长、纪检组长为副组长的政务公开领导小组,下设办公室,负责推进、指导、协调、监督关区政务公开工作,并将政务公开工作纳入“四好”机关建设和基层建设达标考核内容,形成了领导重视、全员参与的工作机制。

2、认真开展政务公开工作检查督导

组织全关各单位各部门认真依照政务公开工作要求逐项开展自查,特别是重点要求各业务现场和对外服务窗口单位做好各项软硬件建设:一是做好政务公开工作制度保障,规范岗位人员配置;二是科学设置政务公开栏、咨询台、投诉箱、查询终端等硬件设施;三是依法公开窗口(岗位)标识、人员信息、咨询电话、办事流程和时限、收费依据和标准等基本信息,切实增强政务公开工作的透明度。

3、积极开展政务公开工作教育培训

加强政务公开教育和培训,积极派员参加总署举办的全国海关12360统一服务热线接线员培训班,全面了解热线管理系统平台建设和操作规程,认真学习中国电子口岸数据中心客服礼仪和沟通技巧等专业知识,加强各单位部门的学习交流,充分利用网上在线培训教育系统,多形式开展业务培训,努力提高政务公开工作岗位人员的业务水平,为进一步做好新形势下政务公开工作打好基础。

(二)内部事务公开的情况。

1、多角度打造对外展示的窗口

一是通过门户网站公布我关关领导、现场人员信息,定期公开机构变更、人事任免及日常工作活动情况等信息,另外以专题形式反映我关的重点业务工作;二是在各个业务现场和业务职能处室设立咨询岗,公布对外咨询电话,解答内部事物,有效地提升了交流的直观性,有效地分担了12360服务热线的工作压力;三是在各个业务现场张贴科室职责与办事流程,提供业务办理指引小册子,全方位将事务公开落到实处。

2、以查找“三个风险”为重点,推进政务公开工作深入开展

将开展政务公开与“文明窗口”建设、“阳光工程”建设活动紧密结合起来,围绕执法依据、执法权限、执法过程、工作内容、服务承诺、廉政纪律、咨询投诉、责任追究以及涉及管理相对人权利义务等方面的事项,深入查找执法、管理、廉政风险。把管理相对人最关心、反映最强烈,以及最容易产生不正之风和滋生腐败的关键环节,作为政务公开的重点,出台了突出操作性的管理和制约措施,细化责任、界定职责、限定期限,以切实加强对权力运行的制约和监督,加大公开力度,维护管理相对人的合法权益。

(三)完善政务服务体系建设措施的情况。

我关一直以来不断拓展政务公开工作途径渠道,完善政务服务体系。

一是进一步强化12360服务热线建设。建立统一管理、协同配合机制,采用单一窗口受理、后台协调协作、统一对外回复模式,实现全天候语音服务,配合总署对外提供7×24小时热线服务,确保优质服务不间断。热线开通以来,共呼入电话10296次,累计接听电话时长17417分钟,业务咨询内容涉及企管、通关、行邮、关税、贸管、归类、旅检、加贸、电子口岸等方面。此外,我关还专门建立了12360信息平台对进出口收发货人定期宣讲海关政策。

二是加强关企互动。以“4.26”知识产权日、“8.8”海关法制宣传日、“12.4”全国法制宣传日为契机,通过 “送法上门”,开展法律咨询,宣传法律法规,营造和谐执法环境;除定期举办政策宣讲会和企业座谈会,还积极参加地方经贸部门主办的类似活动,进行企业实地走访,倾听企业意见和建议,通过互动交流,让企业了解海关的办事程序和工作纪律,及时解答企业提出的包括电子支付系统转换、大嶝市场新政、部分行政收费取消等问题,既为企业提供通关便利,又使政务公开的内涵不断深化,受到社会各界的好评。

三是打造服务型网站。在厦门海关门户网站上开辟“服务”专栏,公开办事须知事项和流程,强化网上办事职能,加强对国家宏观调控政策、海关各类通关便捷措施、海关特殊监管区域政策的宣传。同时充分发挥“业务咨询”、“关长信箱”和“人民来信”栏目作用,畅通沟通渠道,答疑解惑,满足公众需求。

四是积极开展宣传报道。组织信息专兼职人员,撰写各类信息动态、工作情况交流和专项行动简报,展示我关政务公开工作成果,其中有多篇文章分别被海关总署和省、市专项办采用;加强宣传策划,利用广播、报刊、网络、电视等积极开展对典型案例的宣传报道活动,如针对查获的枪支、假烟、象牙、毒品等重大案件,我关主动邀请多家媒体前来采访,形成中央媒体和地方媒体集中报道、纸质传媒和网络传媒密集宣传的局面,充分展示我关打私专项成果,社会公众反映强烈,正面宣传效果显著

五是坚持做好统计咨询业务。坚持第一时间为福建省市地方政府及部门提供进出口数据,在海关门户网站发布外贸发展概况及适宜公开的监测预警信息,以季刊形式发布《闽南三市对外贸易指数》供省市领导及外经贸部门决策参考。今年累计为厦门市等地市领导提供旬报、速报36次,累计为企事业单位高效办理进出口数据证明及咨询服务1600余次,及时满意服务得到社会各界好评。

(四)工作中取得的重要成效和经验。

一是关企面对面,增强政务公开的互动性。在建设门户网站、设立查询机、张贴、发放宣传材料等静态的、单方面的、坐堂式的公开做法基础上,加强电话咨询与专门设立对外咨询日,积极参与“海关、企业面对面”互动活动,向动态的、互动的、走出去的公开发展。先后参与厦门市政府、厦门市台办举办的政策宣讲会,向企业宣传新的海关政策法规、分析通关共性疑难、现场解答通关疑问。先后针对福建石化、厦门翔鹭等企业开展实地调研,赋予宣讲会新形式、新内涵,受到地方政府、行业协会和企业的高度评价,起到良好的社会效应。

二是延伸服务触角,促进政务公开的实效性。我关积极扩大政务公开的社会影响,延伸政务公开触角,使企业通过各种政务公开交流渠道,及时准确地了解和掌握新政策,实现从他律到自律的转变,企业的生产经营和通关运作“一路通途”,有效地提高厦门关区企业参与国际竞争能力和自我管理诚信度。由于我国经济的不断深入发展,海关政策在近几年中变动较大,对广大企业的经营活动产生了重大影响,我关及时告知工作对象海关工作发展变化情况,为企业调整经营策略提供参考,节省办理海关业务的时间和成本,为工作对象及时获知政务信息提供了方便,积极为优化地方投资环境,促进经济社会协调发展做贡献。

三是带动阳光执法,促进政务公开的透明性。通过关企之间经常性对话交流机制,有效优化海关的执法环境,进一步提高执法效率和执法质量。对内,“阳光监督”使海关执法公开、规范、置于群众和舆论的监督下,不仅为企业提供优质高效服务,而且从源头上防止了执法的暗箱操作,有效预防和治理腐败行为。对外,企业对海关态度从畏惧,到犹疑再到信任,企业反映问题和监督不再“遮遮掩掩”,和风细雨地公开举措既促进了企业守法经营意识,也树立了海关良好的执法形象。

二、海关信息公开工作情况

(一)主动公开工作情况

1、制定推进海关信息公开工作实施方案的情况

为切实推进政务公开的制度化、规范化建设,我关不断健全完善政务公开工作规章制度,修订完善了《厦门海关政务公开实施意见》、《厦门海关关务公开工作考核评价标准》、《厦门海关门户网站管理办法》和《厦门海关“12360”海关统一服务热线工作管理规定(试行)》等一系列规章制度,进一步梳理政务公开工作规程,为深入开展政务公开工作打好基础。

2、通过门户网站主动公开政务信息的数量与主要类别情况。

2012年,我关通过门户网站主动公开海关政务信息共计228条,类别主要包括机构设置、厦关公告、统计数据、统计分析、海关行政收费项目、政府采购、行政许可、拍卖信息、公务员考录、海关工作纪律、行政复议申请、海关缉私警察政务公开手册和其他公开事项等19个类别。其中:

1)领导简介。公开我关领导成员的照片、关衔、个人简历和主管工作等情况。2012年我关变更公开相关信息1条。

2)机构设置。公开我关机构设置、各单位部门职能简介、联络方式等情况。2012年我关变更公开相关信息2条。

3)厦关公告。公开我关对外发布的公告。2012年我关共公开相关信息10条。

4)统计数据。公开我关辖区内厦门市、漳州市、泉州市、龙岩市等地企业进出口货物统计数据。2012年我关共公开相关信息48条。

5)统计分析。公开我关结合国家宏观政策调整、国内外经济形势变化、关区货物进出口情况所做的统计分析。2012年我关共公开相关信息24条。

6)海关行政收费项目。公开我关行政性收费项目、收费标准、批准机关及文号等情况。2012年共公开相关信息1条。

7)政府采购。公开我关采购物资招投标通知、中标公示、招租公告等情况。2012年我关共公开相关信息38条。

8)行政许可。公开我关涉及行政许可事项的名称、内容、法律依据、申请程序、受理部门、相关申请书格式文本以及管理相对人权利、义务和责任等情况。2012年我关无新增信息。

9)拍卖信息。公开我关委托拍卖罚没财物等的情况。2012年我关共公开相关信息39条。

10)公务员考录。公开我关考试录用公务员公告、招考简章、面试公告、报到须知等有关情况。2012年我关共公开相关信息11条。

11)人事任免。公开本关、隶属关主要领导人事任免信息,2012年我关共公开相关信息22条。

12)海关工作纪律。公开我关海关工作人员廉政纪律、对外服务承诺时限等有关情况。2012年我关无新增信息。

13)行政复议申请。公开我关受理行政复议的受案范围、受理部门、审理程序、时限规定和行政复议申请书的参考格式等有关情况。2012年我关无新增信息。

14)海关缉私警察政务公开手册。公开我关缉私警察部门设置、职责权限、案件管辖、法律依据、工作纪律、走私举报、奖励规定、海上缉私、检举投诉以及受理举报、投诉电话等有关情况。2012年我关无新增信息。

15)计划总结。公开我关上一年度的工作情况总结与本年度工作计划。2012年我关共公开相关信息2条。

16)报关企业排名情况通报。公开我关报关企业排名惰况。2012年我关共公开相关信息12条。

17)报关质量通报。公开我关报关质量情况与未按时递单企业名单。2012年我关共公开相关信息14条。

18)网上直播。公开本关新闻发布会、重大事项进展等情况的直播情况。2012年我关共公开相关信息3条。

19)其他公开事项。公开我关其他应公开的有关事项。2012年我关我关共公开相关信息1条。

3、通过新闻媒体主动公开海关信息的情况

2012年我关共在中央电视台、《人民日报》、《福建日报》等各级各类新闻媒体上公开海关信息3百余篇。

(二)依申请公开政务信息办理情况

1、依申请公开的受理方式。

我关受理依申请公开政务信息的机构为厦门海关办公室,受理方式包括:

1)当面申请。申请人可直接到厦门海关办公室当面申请。

2)通过互联网提出申请。申请人可在填妥《申请表》电子版后,随附有效身份证件或证明文件电子文档,一并发送至我关信息公开专用邮箱。

3)信函、传真申请。申请人可自行下载打印《申请表》,填写后随同有效身份证件或证明文件复印件,邮寄或传真至厦门海关办公室。

2、依申请公开的受理办理情况。

2012年,我关未收到个人、企业或社会团体要求公开海关政务信息的申请。

3、依申请公开的收费及减免情况

我关依申请公开海关政务信息,除收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用严格执行由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的收费标准。

2012年,我关未向任何个人、企业或社会团体收取海关政务信息公开的费用。

4、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年,我关未发生因海关政务信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

三、我关信息公开工作存在的主要问题及努力方向

一是信息公开的范围、形式和内容需进一步深化拓展;二是各业务现场信息公开工作开展不够平衡,一线服务窗口设施设置需要进一步优化。针对上述问题,我关将从以下三个方面做进一步改进:

(一)进一步提高认识,明确责任,加强组织领导。

将进一步强化组织领导,明确责任分工,制定工作方案,确定公开范围和内容,切实提高全员思想认识,把信息公开工作纳入关区整体工作之中,形成协同配合机制,全方位、多层次抓好信息公开工作。

(二)优化渠道,创新形式,推动规范运作。

要切实加强门户网站管理,逐级督促检查,充分发挥门户网站信息公开第一平台作用。凡属于需要社会公众广泛知晓的海关信息,要及时在门户网站公布。健全完善主动公开海关信息渠道,促进社会参与和互动,不断丰富公开形式。

(三)完善机制,加强考核,务求工作实效。

完善海关信息公开考核评估、社会评议、责任追究、信息发布协调、保密审查等配套制度。在信息公开工作中,要真抓实干、务求实效,认真兑现服务承诺,紧密结合绩效考核,加强监督评估,广泛开展行风评议,自觉接受监督检查,贯彻落实党风廉政建设,进一步推动窗口单位“为民服务创先争优”活动的深入开展,树立海关良好形象,为海关事业发展营造和谐良好的大环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

厦门海关2012年海关政府信息公开工作情况统计表

填报人: 张宗伟                                  联系电话:05922355013

单位

统计数

备注

一、主动公开

1.主动公开海关信息总数

228

 

二、依申请公开

2.收到海关信息公开申请总数

0

 

(1)当面申请数

0

 

(2)信函申请数

0

 

(3)传真申请数

0

 

(4)电子邮件申请数

0

 

(5)其它形式申请数

0

 

3.海关信息公开申请答复总数

0

 

(1)同意公开答复数

0

 

(2)同意部分公开答复数

0

 

(3)不予公开答复数

0

 

(4)免于公开答复数

0

 

(5)告知转其他途径办理答复数

0

 

三、行政复议、行政诉讼及投诉举报

4.行政复议数

0

 

5.行政诉讼数

0

 

6.投诉举报数

0

 

四、机构及人员

7.海关信息公开工作机构

厦门海关办公室政务信息化科

8.海关信息公开专、兼职人员数

37

专职2人、兼职35

五、培训

9.举办海关信息公开培训班总数

2

 

10.参加各类政府信息公开培训班总人数

76

 

六、经费保障

11.海关信息公开专项经费

万元

8

 

12.海关信息公开实际支出

万元

8

 

注:1.表中相关数据统计起止时间为 201211 1231

2.表中统计数据应包含各内设机构及隶属海关单位的数据。

 

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