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厦门海关2008年海关政务信息公开工作年度报告

    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第 492 号)、《中华人民共和国海关关务公开办法》(海关总署令第165号)等有关规定编制。本报告由概述、主动公开海关信息的情况、依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况、海关政务公开的收费及减免情况、因海关政务公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、海关政务公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要说明的事项与附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自 200811日起 20081231止。本报告的电子版可在厦门海关门户网站(xiamen.customs.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与厦门海关办公室联系(地址:厦门市鹭江道269号,邮政编码:361001,联系电话:0592-2028722,电子信箱:xmhg_gwgk@customs.gov.cn)。

一、概述

推进海关政务公开工作是厦门海关为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,增强海关工作透明度,促进依法行政,充分发挥海关信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用的一项重要工作。2008年,厦门海关根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《海关总署关于进一步推行关务公开工作的指导意见》、海关总署《20082010年海关政务公开工作规划指导方案》等文件的要求,在加大政务公开力度、提高政务公开影响力、增强政务公开针对性、做好政务公开保密工作、强化与相关部门合作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作:

(一)建立组织制度保障,加大政务公开力度。

1.成立了以分管副关长为组长、纪检组长为副组长的政务公开领导小组,组织实施和开展政务公开工作,定期、不定期进行政务公开工作检查,并将政务公开作为重要考核标准列入检查考评范围。

2.制定并下发了《厦门海关关于进一步加强政务公开的通知》、《厦门海关关务公开工作方案(试行)》、《厦门海关关务公开实施意见》和《厦门海关20082010年关务公开工作规划》等文件,明确政务公开内容,并建立政务公开举报、监督机制,对外公布举报电话,受理群众举报,接受社会监督。

3.加强硬件设施建设,按照《海关监管现场内部设施设置管理规范(试行)》的要求,对各业务现场的政务公开环境进行了统一规划设置。同时还在各业务现场设置门户网站查询终端,方便企业进行现场查询和业务办理。

(二)丰富内容形式,提高政务公开影响力。

1.完善厦门海关门户网站建设,开辟“厦关公告”、“关长信箱”、“业务咨询”等专栏,及时发布新出台的法律法规和规范性文件,核实处理廉政举报、走私违规举报和信访,受理和答复各种业务咨询。

2.采取新闻发布会和组织媒体采访报道的形式,宣传海关最新政策和举措,针对国际转运3.0系统启动、电子关锁系统的启动以及抗震救灾等社会热点,回答记者提问,做好政策解读工作,消除海关工作神秘感,寻求社会对海关工作的理解和支持。

3.结合“世界知识产权日”、“世界禁毒日”、“12.4法律宣传日”开展多种形式的主题宣传活动,组织关员发放宣传手册,现场解答社会咨询,举办宣讲会、座谈会和专业培训等,提高企业管理人员、进出口业务人员的法律意识和掌握政策的水平。

(三)紧密结合日常工作,增强政务公开针对性。

1.继续推进政务公开的制度化、规范化建设,编写了政务公开指南和公开目录,方便管理相对人查询政务公开信息。同时进一步落实政务公开的相关工作规范,完善相关工作记录,建立和规范工作档案。

2.我关先后建立“应事 110 值班制度和重点企业联络员制度,统一协调处理社会咨询、投诉、举报和关区内突发事件,联系协调解决重点企业重大疑难问题。

3.增强信息公开的时效性,对门户网站内容的维护时限作出了具体规定,信息发布类栏目原则上在信息生成后2个工作日内发布,办事服务类栏目原则上在3个工作日内发布,交流互动类栏目原则上在3个工作日内答复。

(四)教育管理两手抓,做好政务公开保密工作。

1.加强网络安全保密意识宣传教育,经常性地开展保密教育培训,大力普及计算机及网络安全保密知识,牢固树立保密意识,切实增强忧患意识,严守保密规定,规范技术操作,增强防范窃密、泄密的技术能力和水平。

2.建立信息审核机制,建立规范的信息采集、审核和发布制度,分级管理,严格把关,杜绝涉密信息上网。

(五)强化与相关部门合作,全面推进政务公开。

1.积极响应省市政府的工作部署,定期公布监督举报电话、意见信箱、服务企业措施,定期向省、市政府政务公开部门报送海关政务公开信息。

2.主动加强与外经贸企业协会的联系,多次联合举办“企业通关在线咨询活动”,实时回答企业或个人提出的通关问题。

3.加大新闻宣传力度,结合海关工作动态在各级新闻媒体、信息刊物上进行相关宣传报道,塑造海关促进经济发展的良好形象。

二、主动公开政务信息的情况

(一)本机关主动公开政务信息的数量。

2008年,我关主动公开海关政务信息共计288条,比2007年增长了46.19%,全文电子化率为100%

(二)主动公开政务信息的主要类别情况。

我关主动公开海关政务信息类别主要包括机构设置、厦关公告、统计数据、统计分析、海关行政收费项目、政府采购、行政许可、拍卖信息、公务员考录、海关工作纪律、行政复议申请、海关缉私警察政务公开手册和其他公开事项等13个类别。其中:

1.机构设置。公开我关机构设置、各单位职能简介、联络方式等有关情况。2008年我关共公开相关信息3条。

2.厦关公告。公开我关对外发布的公告。2008年我关共公开相关信息14条。

3.统计数据。公开我关辖区内厦门市、漳州市、泉州市、石狮市等地企业进出口货物统计数据。2008年我关共公开相关信息36条。

4.统计分析。公开我关结合国家宏观政策调整、国内外经济形势变化、关区货物进出口情况所做的统计分析。2008年我关共公开相关信息22条。

5.海关行政收费项目。公开我关行政性收费项目、收费标准、批准机关及文号等有关情况。2008年我关共公开相关信息1条。

6.政府采购。公开我关采购物资招投标通知、中标公示、招租公告等有关情况。2008年我关共公开相关信息134条。

7.行政许可。公开我关涉及行政许可事项的名称、内容、法律依据、申请程序、受理部门、相关申请书格式文本以及管理相对人权利、义务和责任等有关情况。2008年我关共公开相关信息16条。

8.拍卖信息。公开我关委托拍卖罚没财物等的有关情况。2008年我关共公开相关信息53条。

9.公务员考录。公开我关考试录用公务员公告、招考简章、面试公告、报到须知等有关情况。2008年我关共公开相关信息4条。

10.海关工作纪律。公开我关海关工作人员廉政纪律、对外服务承诺时限等有关情况。2008年我关共公开相关信息1条。

11.行政复议申请。公开我关受理行政复议的受案范围、受理部门、审理程序、时限规定和行政复议申请书的参考格式等有关情况。2008年我关无新增信息。

12.海关缉私警察政务公开手册。公开我关缉私警察部门设置、职责权限、案件管辖、法律依据、工作纪律、走私举报、奖励规定、海上缉私、检举投诉以及受理举报、投诉电话等有关情况。2008年我关无新增信息。

13.其他公开事项。公开我关其他应公开的有关事项。2008年我关共公开相关信息4条。

(三)信息公开的形式。

1.门户网站。社会各界可通过互联网进入“厦门海关”门户网站的“政务公开”子栏目,查阅我关主动公开的政务信息。

2.查询终端。我关在联检报关中心、旅检现场等26个对外开展业务的办公场所配备了门户网站查询终端,方便群众及时查阅我关主动公开的政务信息。

3.新闻发布会和组织媒体采访报道。我关采取新闻发布会和组织媒体采访报道的形式,宣传海关最新政策和举措,就社会关注热点回答记者提问,进一步推进海关工作透明化。

4.公告。我关在隶属海关、派驻机构等业务现场公告栏张贴我关对外发布的厦门海关公告,并在我关“门户网站”的“厦关公告”子栏目予以发布,供群众查阅。

三、依申请公开政务信息办理情况

(一)依申请公开的受理方式。

我关受理依申请公开政务信息的机构为厦门海关办公室,受理方式包括:

1.当面申请。申请人可直接到厦门海关办公室当面申请。

2.通过互联网提出申请。申请人可在填妥《申请表》电子版后,随附有效身份证件或证明文件电子文档,一并发送至我关信息公开专用邮箱。

3.信函、传真申请。申请人可自行下载打印《申请表》,填妥后随同有效身份证件或证明文件复印件,邮寄或传真至厦门海关办公室。

(二)依申请公开的受理办理情况。

2008年,我关未收到个人、企业或社会团体要求公开海关政务信息的申请。

四、政务信息公开的收费及减免情况

我关依申请公开海关政务信息,除收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用严格执行由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的收费标准。

2008年,我关未向任何个人、企业或社会团体收取海关政务信息公开的费用。

五、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2008年,我关未发生因海关政务信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政务信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2008年,我关政务公开工作在加大政务信息公开力度、完善政务信息公开配套工作,加强政务信息公开基础性工作等方面取得了新进展,但是与公众的需求仍存在一定的差距,结合工作中存在问题和不足,我关将根据《20082010年海关政务公开工作规划指导方案》,从以下四个方面做进一步改进:

(一)建立和完善保密审查制度、规章解读制度、主动公开和依申请公开制度、新闻发言人制度、海关政务公开评议制度、海关政务公开责任制度以及监督、考核和奖惩制度等一系列配套机制,建立健全海关政务公开制度体系。

(二)继续做好海关信息主动公开和依申请公开的日常运行工作,逐步加大海关内外部政务公开力度,推进海关信息公开和行政权力公开透明运行,把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为重点依法及时地公开,引导和保护好群众参与政务公开的积极性,提高海关政务公开的服务性和针对性。强化海关政务公开对人民群众切身利益的保障功能。

(三)加强海关政务公开信息化建设,推进“网上服务大厅”建设,在实现海关政务公开服务项目集中展示的基础上,进一步优化“网上服务大厅”功能,建立起集信息发布、在线办事、网上查询和交流互动四项功能为一体的“集中服务、全程服务、综合服务”网上服务体系。

(四)加强海关政务公开宣传、教育培训与调查研究工作,开展监督检查与考核评议,为海关政务公开工作实施创造良好氛围、夯实基础,进一步推进海关政务公开工作。

七、需要说明的事项与附表

厦门海关2008年政务信息公开情况统计(详见附表)。

 

 


附表

 

计量

单位

年末

统计

主动公开信息数

288

其中:1.网站公开

288

2.政府公报公开(公告)

14

受理依申请公开信息总数

0

其中:1.当面申请数

0

2.传真申请数

0

3.电子邮件申请数

0

4.网上申请数

0

5.信函申请数

0

6.其他形式申请数

0

对申请的答复总数

0

其中:1.同意公开答复数

0

2.同意部分公开答复数

0

3.否决公开答复总数

0

行政复议数件

0

行政诉讼数件

0

行政申诉数件

0

 

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