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厦门海关2016年度工作计划

    2016年是“十三五”规划的开局之年,是福建自贸试验区和“海丝”核心区建设的关键之年,也是厦门海关“活力强关”建设的决胜之年。面对新形势新任务新要求,关党组确定2016年总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻全国海关关长会议、全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议精神,主动适应新常态,积极对接供给侧结构性改革,落实海关行动,围绕“四好”总体要求和“四强四大”战略,坚持政治建关、从严治关,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,全面建设“锐意改革、勇于担当的活力强关”,为服务福建开放型经济发展和对台工作大局做出更大贡献。重点做好以下工作:

    一、依法履职严把国门

    (一)强化实际监管。深化监管场所规范化管理,加强物流监控,加大行邮、旅检监管力度。强化反恐管控,切实加大生态把关力度。完善武警部队参与海关执勤长效机制。

    (二)优化综合治税。加强税收监控分析研判,优化关税职能运行机制,提升税政服务水平。创新税收征管改革,优化税收担保模式,完善移动综合服务平台,支持扩大先进技术设备、原油等商品进口,多管齐下涵养税源、拓展税源。完善综合治税机制,加强涉税风险防控,保障税收安全。   
    (三)加大打私力度。
深入开展缉私执法建设,全面加强基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化。深化“全员打私”,建立健全情报共享、行动联动、协同配合、案件反馈机制。突出打击重点,严厉打击重点领域、重点渠道、重点商品、各类违禁品走私活动,防控区域性走私风险,深化反走私综合治理。

    (四)深化法治建设。加强法制宣传教育,落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续简政放权,推行审批事项“一个窗口”办理和网上受理,规范审批行为。落实权力清单、责任清单、负面清单制度。继续优化执法领域内部核批。持续推动执法统一性建设,探索建立案例指导制度,强化以案释法,有效规范自由裁量权。

    二、全力推进改革创新

    (五)加快关区“一体化”改革。优化关区业务布局,积极探索功能型海关建设,完善基层海关模块化运作机制。深化“双随机”改革,探索在执法领域和非执法领域中的推广应用。

    (六)深化口岸“三互”改革。巩固关检“一站式”查验、国际贸易“单一窗口”等工作成果,拓展“监管互认”内涵和范围,打造关检合作“三个一”升级版,推动建立口岸部门执法数据共享机制,加快形成口岸综合执法新格局。主动对接“一照一码”改革,开展AEO企业认证工作,推动诚信通关体系建设。

    (七)推动特殊监管区域转型升级。配合省市发展战略和产业规划,优化关区特殊监管区域布局。推动特殊监管区域保税加工、保税物流、保税服务多元化发展,探索新兴业态“保税+”模式,延伸产业链,提升附加值,培育核心竞争力。

    三、主动服务经济发展

    (八)持续服务自贸试验区建设。全面评估创新举措实施成效,及时总结创新工作法和实践案例,继续推出更多有质量、有成效的创新监管制度。加强自贸试验区海关协作,密切关地、关检合作,不断扩大改革综合效应。结合自贸试验区揭牌一周年,组织开展全方位、立体化的宣传活动,打造具有全国影响力的海关创新品牌。

    (九)积极助推“海丝”核心区建设。大力推进“一体化通关”,深度融入全国一体化通关管理新格局。推动多式联运监管中心建设,支持“厦蓉欧”国际班列向台湾延伸拓展,助推厦门东南国际航运中心建设,持续提升我省口岸辐射力。积极探索与“一带一路”沿线国家、地区海关机构开展交流合作,探索信息交换与共享服务机制,打造丝绸之路通关坦途。支持企业“走出去”、助推化解过剩产能。

    (十)全力促进福建外贸稳定增长。与关区地市全面签订合作备忘录。研究出台更多精准帮扶举措,支持有订单、有市场、有效益、有潜力的外贸企业做强做优。积极探索“互联网+”海关监管模式,支持“旅游购物”和“口岸进境免税店”发展,完善跨境电商信息化平台建设,推广进出境邮件移动式通关服务平台,全力支持新兴贸易业态发展。发挥海关统计监测预警作用,加大知识产权海关保护力度,促进福建外贸优进优出。

    (十一)积极拓展闽台经贸文化交流。巩固、拓展赴台关务交流参访成果,积极探索两岸基层海关“三互”合作模式,打造厦台高效、便捷、安全通关机制。推动“小三通”、客货滚装、大嶝市场、两岸海运快件、车辆互通等业务健康发展,为涉台交流活动提供高效便捷服务。

    四、全面深化政治建关

    (十二)持续深化“内涵学军”。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,落实总署全面从严治党实施意见,建立各级党组织和党员领导干部党建主体责任清单,推动党支部建在科上。完善思想政治工作机制。提炼推广科室工作法,开展常态化纪律整顿,提升基层管理水平,全面强化基层建设。

    (十三)深化干部人事制度改革。健全科学选拔任用机制,开展重点区域、重点岗位干部交流调整,选优配强各级领导班子,加强处科领导干部队伍建设。完善干部监督工作制度,落实干部能上能下管理规定。深化干部平时考核试点,完善绩效考核评价体系和奖惩机制。深入推进“瘦上强下”,加大机构整合力度,持续提高人力资源使用效能。

    (十四)创新人才培育体系。加强对海关专家的使用管理,推进专业技术类公务员管理试点,严格落实全员岗位资格考试和执证上岗制度。拓宽干部交流渠道,加大与总署机关、地方的干部交流力度,继续选派年轻干部到边关实践,建立机关干部下基层锻炼长效机制。推行以需求为导向的培训培养机制,增强教育培训工作的针对性和实用性。

    (十五)加大文明创建力度。发挥全国文明单位的示范引领作用,积极推进各级青年文明号、巾帼文明岗等创建活动,践行海关核心价值观,大力培树各层面先进典型。用好“闽海新韵”等新兴媒体,传播正面能量。加强人文关怀和心理疏导。进一步发挥团工青妇和文体协会作用,推进群众性文体活动蓬勃开展。

    五、做实做强综合保障

    (十六)加强安全保障。牢固树立安全红线、底线意识,强化安全教育,加强安全培训。完善突发事件应急预案,组织开展应急演练。开展“保密宣传教育年”活动,夯实网络安全运行基础,筑牢保密安全防线。加强与有关执法及安全监管部门的联系配合,及时报告和排除安全隐患。

    (十七)强化科技支撑。大力推动各项业务应用的信息化、移动化及智能化,做好金关工程(二期)应用项目的安装部署和推广应用。拓展移动APP应用范围,打造“智慧云”,实现海量信息资源的共享共用。建立个人信息查询平台,方便关警员工作、学习、生活。

    (十八)优化政务运行。创新督查工作机制,推动各项重大决策部署落实到位。持续改进文风会风。推广档案数字化成果利用。拓展12360服务渠道和功能,加强舆情监测和应对,完善新闻发布会制度,营造良好外部环境。继续做好海关学会工作。

    (十九)加强后勤保障。总结评估综合保障一体化改革成效,优化服务分中心运行机制。提升基层自主保障能力,健全长效保障机制。加强预算管理,为关区改革建设提供保障。稳妥推进公务用车改革,整合优化办公场所,提高资产资源使用效率。推进培训中心改革转型。

    (二十)关注民生需求。开展“服务基层年”活动,坚持重心下移,确保把主要精力用在研究基层工作、解决基层问题上,进一步改善基层办公生活条件,完善文体设施。着力解决关警员实际困难。提升离退休干部管理与服务水平。

    六、持续推进反腐倡廉

    (二十一)压紧压实“两个责任”。各级领导班子和领导干部要切实履行组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力、支持保障和示范表率“六项主体责任”。职能部门要建立“职能监控清单”,加强对本业务条线的执法、管理和廉政风险情况的评估分析。基层单位要加强组织领导,强化党风廉政日常教育、管理和监督。纪检监察部门要更加聚焦主责主业,在监督执纪问责上出实招、使实劲、见实效。机关党委和纪检监察部门要建立联系配合机制,承接好党风廉政建设日常工作。

    (二十二)深化党风廉政教育。组织开展“学系列讲话、学党规党纪,做合格党员”专题教育,认真学习《习近平总书记关于严明纪律和规矩论述摘编》,加大对廉洁自律准则和纪律处分条例的宣传培训落实力度,建立党章党规党纪常态化学习教育机制。加强廉政文化建设,拓宽学习渠道。加大警示教育力度,强化“不敢为”的氛围。

    (二十三)完善监督制约机制。研究制定关区落实主体责任实施细则,建立健全班子成员主体责任清单、工作记录以及廉政工作谈话、约谈和问责等制度。积极推进“制度+科技”防腐,加强内控机制建设,建立完善改革项目风险评估机制,广泛运用科技监控设施。重视加强财物管理、行政后勤管理等环节的权力运行管控,强化非执法领域管理联动平台运用,加大督察审计力度,建立迎审常态化协调配合机制,实现审计监督全覆盖。

    (二十四)严肃开展执纪问责。运用好监督执纪“四种形态”,加大对政治纪律、政治规矩和组织纪律执行情况的监督检查力度。突出重点,持续用力,围绕“八项规定”,紧盯“四风”问题,落实公务接待要求,深入整治重点环节问题,扎实开展“一案双查”、巡视巡察和问题线索集体排查处置等工作。积极支持纪检监察部门履行监督责任,主动接受监督,及时移交问题线索。

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