同频共振谱新篇——海关服务长三角一体化高质量发展工作纪实

      2026年夏，一辆装载集成电路产品的货车驶出苏州工业园区，在上海机场—苏州前置货站完成海关全流程自动化监管放行后，直奔上海浦东国际机场，随即搭乘国际航班发往海外。这样的跨地区“无感通关”，正是海关服务长三角一体化高质量发展的一个鲜活缩影。

  2023年11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，提出“先行探路、引领示范、辐射带动”的12字要求，强调必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒。海关总署迭代出台三轮海关支持长三角一体化发展重点举措，构建起系统完备的政策支持体系。上海、南京、杭州、宁波、合肥五关以“一盘棋”思维同频共振，将总书记嘱托转化为服务外贸发展的强大动能。2026年1-7月，长三角地区实现进出口11.41万亿元，同比增长18.9%，占全国进出口总值的37.9%，规模创历史同期新高。

  向“新”发力，让科创要素跨关区“零等待”

  习近平总书记强调，要加强科技创新和产业创新跨区域协同。长三角五关聚焦新质生产力，以制度创新打通创新链上的“堵点”。

  一批合肥企业申报的真空包装关键原材料自上海浦东机场进境，系统后台自动将查验作业调至目的地海关，该批货物直接提离运往合肥工厂，几天后该批货物在工厂的洁净车间完成查验。这一集成电路领域的便利化措施，得益于“真空包装等高新技术货物布控查验模式”，该模式切实化解了高新技术企业进出口真空包装等货物在口岸普通环境下开拆查验易影响货物性能品质的难题，目前已在全国范围推广应用。为切实提升企业获得感，海关同步加强信息化建设，打造“真空包装等高新技术货物布控查验智慧网备平台”，搭建起一条从电子化申请、到无纸化初审、再到智能化评估的全链条备案通道，支持企业全天候实时申请，备案时效提升50%。截至2026年8月，该模式已惠及长三角地区263家高新技术企业，货物查验时间压缩40%以上，获企业广泛好评。

  在生物医药领域，长三角海关先后联合推行进出境特殊物品联合监管机制、生物医药进口研发用物品“白名单”制度等便利化措施。近期，五关再次创新推出进境动物源性生物材料联合监管模式。8月，一批研发用的中国仓鼠卵巢细胞（CHO细胞）经上海外高桥保税区海关监管，在某生物医药集团上海基地完成检测分库后，被运往该集团位于无锡的实验室，南京海关所属无锡海关第一时间开展后续监管。这是全国首票享受该政策红利的货物，打通了进境二级风险生物材料在长三角企业集团层面的便利化流转通道。

  从“中国芯”到生物医药，五关正以“监管协同”助力“创新协同”。

  向“通”破壁，打通长三角物流大动脉

  习近平总书记指出，要统筹龙头带动和各扬所长，打破地区分割和行政壁垒。长三角五关以“联动接卸”为突破口，重塑区域物流一体化运作格局。

  “联动接卸、视同一港”——这是长三角海关的标志性创新。上海洋山港与太仓港、芜湖港等内河港口“结对联姻”，进出口货物通过驳船水路运输，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。“联动接卸”如今覆盖4省15港，并不断扩大辐射覆盖面。2026年1至7月，该模式累计出运货物28.16万标箱，每个进口和出口集装箱可分别降低物流成本200元和400元。

  空运领域同样提速。上海、南京海关联动支持全国首个跨省市航空前置货站“上海机场—苏州前置货站”建设和运行，将海关监管服务前移至苏州工业园区。截至2026年8月，自2025年4月启用以来，该前置货站已累计操作出口货物1118票、出口货值约18.02亿元，服务122家生产企业，货物通达全球50个国家和地区。

  向“开”而行，制度型开放让企业感受“一扇门”

  习近平总书记强调，要推进以制度型开放为重点的高水平对外开放。长三角五关同步推动规则、规制、管理、标准在区域间“无感衔接”，制度型开放的红利正加速释放。

  在长三角生态绿色一体化发展示范区，上海、南京、杭州三地海关首次开展跨关区联合AEO培育认证试点。上海金发科技发展有限公司是首家试点公司，为响应此类企业提出的“更加重视自身以及产业链上下游合作伙伴贸易安全”的呼声与诉求，青浦、吴江、嘉兴海关组建协作组，对共性问题开展线上“集中问诊”，个性问题实施属地“一对一”门诊。截至2026年8月，长三角海关已对2组5家企业完成联合培育认证。目前，长三角地区AEO企业数量已达6249家，占全国AEO企业总量的40.5%。

  在宁波舟山港，杭州海关联合上海、宁波海关开设油料供船“直通车”，供油企业只需向启运地海关申报一次，装油船即可直接到受油地为船舶供油。2026年1至7月，长三角海关累计开展保税燃油跨关区直供业务232.26万吨，助力宁波舟山港跻身全球第三大加油港。

  向“安”筑基，共织一张网、共守一道关

  习近平总书记指出，要着力提升安全发展能力。长三角五关深化风险联防联控，以数据共享和智慧监管筑牢国门安全联合防线。

  数据共享，织密风险防控“一张网”。五关深入推动风险信息联通共享，建立“一关查发、五关排查”机制，有效防范风险口岸漂移。在智慧旅检场景中深化高风险人员协同防控，旅检口岸发现的高风险人员，及时同步至长三角其他关区，五关风险识别精准度大幅提升，既守牢安全底线，又让守法旅客通关“无感”。

  智慧赋能，AI守护国门安全。“甬智”是宁波海关自主研发的出口管制AI审单智能体，将传统电子审单从“规则引擎对比”升级为“AI智能研判+专家精准处置”的新型模式，率先从长三角区域内部分海关推广，目前已完成全国海关部署应用，显著提升出口管制的监管效能与通关便利。

  从“单点突破”到“同频共振”，从“关区联动”到“协同一体”——座谈会以来，长三角五关牢记总书记“推动长三角一体化发展取得新的重大突破”的嘱托，把发展成效书写在监管一线、企业车间、开放前沿。

  先行探路，海关有责；引领示范，海关有为；辐射带动，海关担当。面向未来，长三角五关将继续紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，在中国式现代化中走在前列，以更大的决心、更实的举措、更强的合力，持续深化改革创新，强化协同联动，为长三角更高质量一体化发展作出海关更大贡献，让“同频共振”的协奏曲响彻长江口、传遍长三角。